澳门六博企认同修博彩法冀条文更清晰 中介忧集资刑事化倡坏帐退税

澳门政府修改俗称博彩法的首场咨询会,昨天(20日)在澳门世贸中心举行。首场属业界专场,澳门六大博企及多个贵宾厅集团,均有派代表出席及发言。会上博企代表均认同政府修法,支持经济适度多元,部分亦指会配合大湾区及横琴粤澳深合区的发展;就咨询内容方面,引入政府代表、员工保障、提升资本、增加永久居民占股比例、刑责及行政处罚等均备受关注,博企冀获更多信息及清晰定义。至于中介人亦普遍关注到新增的「非法存款罪」,冀政府解释提高现有刑责的原因,亦建议在政府监管及有条件下合法对外集资 ;中介代表亦建议,贵宾厅确认无法收债下,可否建立退税制度,以及针对「借钱不还」行为以行政手段制裁等。澳门政府代表则在会上表示,是次修法将现行制度补强,并非刻意针对任何一方,将非法吸存独立成为犯罪,是因应现时情况作更新配合。



银娱高级副总裁林志成代表集团发言时表示,认同政府今次修法,指银娱在澳门已投放超过500亿元,同时亦计划再投放多500亿,发展澳门银河的第三、四期,聚焦建设非博彩元素。他又同意需要重新检视批给期限,建议可参考其他亚洲及国际博彩市场的做法,定下适合行业发展环境、以及澳门长远稳定的期限。对于咨询文本当中,包括增加对承批公司监管的法定要求、引入政府代表,以及明确刑事责任及行政处罚制度等,集团冀获更多资料及细节,包括如引入政府代表,执行情况会否为行业带来潜在影响,以及有关刑事责任及行政处罚制度的清晰定义等。



有出席咨询会的澳博(880)旗下澳娱综合度假股份公司秘书官乐怡亦表示,认同法律已生效20年,存在不少法律漏洞,亦认同须禁止博彩经营权作出转批给。批给期限方面,认为政府应设定合适投资者作投资的时间,而关于员工保障、公司资本、更多澳门居民作为股东等文本,亦希望政府可作更多解释;至于引入政府代表,官乐怡表示没有更多意见,因长久以来澳娱与政府一直保持良好合作关系。



永利澳门副主席兼执行董事陈志玲也代表公司,对是次咨询表示认同及支持,认为完善法律能提高行业运作透明度,增加居民及旅客信心。针对咨询文本提出三点,包括明确支持扩大非直接博彩的关联产品,推动文化旅游发展、结合中医药元素加入大健康产业发展,及促进体育产业发展;另外亦提及会落实履行社会责任,以及履行建设横琴粤澳深合区,指永利具有国际平台,可助多元产业发展。



「副牌」博企方面,金沙中国代表表示,对修法工作表示欢迎,亦认同修法文本中一些领域需要进行更新,以反映自2001年以来澳门环境的变迁,金沙目前正研究咨询文本,会以书面形式提出意见;美高梅中国(2282)的代表则指出,今次咨询文本清晰且明确,相信修法将进一步令博彩业更健康发展,集团会全力支持修法,令澳门经济更加适度多元发展,巩固澳门旅游休闲中心的定位及建设;另一博企代表、新濠高级副总裁卢敬恒表示,集团一如既往支持政府及支持澳门旅游业发展,期待澳门作为世界娱乐旅游休闲中心的定位,亦支持澳门在大湾区的发展,及粤澳深度合作区的发展。



博彩中介人发言时则多关注新增的刑事责任方面,德晋集团代表陈家辉指出,现行法律《金融体系法律制度》中第121条「未经许可而接受存款或其他应偿还之款项」,已提及非法收受存款罪,刑责为监禁2年,但现时博彩法咨询文本建议将刑责定为5年监禁,即现时刑罚的2.5倍;质疑政府为何订定更高的刑责,「是否博彩业的犯罪会较金融体系为高?」



另一名发言的博彩中介人协会会长郭志忠,亦关注到非法吸存等刑事化内容,希望法律修改时更清晰及细化条文,以及厘清博企及中介人之间的连带关系,冀双方合作上有更多指引。他又指,经历两年疫情后,业界经营情况艰难,倘确认无法收债下,可否建立退税制度,以及针对「借钱不还」行为采取行政手段制裁等。郭又指出,政府现时提出「集资刑事化」,但业界做生意需要钱,可否考虑「集资合法化」,如中介人可在一定的规模及条件上,在政府的严格监管下,可合法对外集资。



另一中介人发言者是太平洋中介一人有限公司的代表,就非法吸存问题上,他指自己有东南亚客源,但很多时候是「人未到钱先到」,这情况会否构成非法存款?他又建议政府考虑设立中央数据,可让中介人借钱后看到借贷人资料,制止「失信人」借款等措施。他又指出,「换钱党」问题猖獗,近期更出现命案,质疑换钱党相关案件为何愈演愈烈?他认为治安局经常「扫场」,使他们「上房」换钱,建议增加赌场中的换钱店,解决有关问题。他又指出,银行一直不配合中介人,呼吁银行不要「大钱当黑钱」,用拒收、黑名单等手法对待中介人。

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