“责任彩票”究竟是什么?

11月16日,官方发布《2020年中国体育彩票(1+31)社会责任报告》。对于“责任彩票”,公众和彩票从业者的理解五花八门。关于此,本文梳理了一些和彩票与“责任”的知识,并分析其异同。



随着彩票事业的高速发展,全行业对责任的认识逐步得到加强。从发布社会责报告到提出“责任彩票”的概念,一时之间,彩票的社会责任成为热门话题。但由于一些主客观因素,有关彩票社会责任的理论体系建设还不完善,公众和彩票从业者对此的理解也五花八门。鉴于此,本文逐一梳理一些和彩票相关的带有“责任”二字的词汇含义,并分析其异同。



“责任彩票”究竟是什么?

相关概念盘点



“责任彩票”究竟是什么?


“责任彩票”究竟是什么?


“责任彩票”究竟是什么?

责任博彩和负责任彩票的异同



责任博彩也好,责任游戏也罢,这其中说到的责任都和彩票有一定的关系,例如广告宣传方面的要求,彩票也要遵循。但是简单地将世界及欧洲彩票协会的责任游戏标准和责任游戏级别认定都对标为责任彩票,这是不准确的。不能从责任博彩中分离出一个责任彩票来,两者之间既有重叠又有不同。



如果一定要保留责任彩票这一概念,那么这个概念外延就更小,只是责任博彩(责任游戏)的一小部分。



责任博彩中对参与者年龄的限制,负责任彩票也是必须采纳的,这是主要的相同点。但两者之间还是有明显差异的,体现在以下几方面。



一、主体不同



责任博彩的主体是投注型游戏的经营者,包括娱乐场经营者、体育投注游戏经营者和彩票经营者。负责任彩票的主体不止一个,批准发行彩票的政府是最大的责任主体,被授权的政府部门实行对彩票的监管和主管职责,这些部门是负责任彩票主体的主要组成部分,也是负责任彩票规则的具体制定者和审批者。至于彩票机构和彩票经营者,属于负责任彩票的参与者,后者更多地是执行负责任彩票的各项规定。



二、负责程度不同



责任博彩更大程度上是对其产生的负面后果进行救助和弥补,例如对问题博彩者的救助与矫正等。对产生这种问题的原因,一般不会过于追究。而负责任彩票则是对彩票的全过程负责,事前要防范出现非理智购买行为,不允许引发负面后果。一旦发现彩票销售中存在引发负面社会问题的现象,就会采取措施进行纠正。



三、审批的方式和范围不同



彩票以外的投注型游戏经营者是需要取得特许牌照的,这和一般的商业行为是有区别的,国家对其征收的税费也有不同于一般工商服务业的特殊规定,一般取得牌照后就可以较长时期行使经营权。



彩票是最特殊的,政府批准发行销售彩票的目的是为了募集资金,政府为彩票的公信力提供担保,因此彩票发行销售的审批较其他行业要严苛得多。当然各国的情况有所不同,审批的形式也有所不同。我国的两大彩票发行机构,兼具国外政府的彩票管理部门和彩票运营公司的职能,有长期发行销售彩票的资格。而国外的彩票公司大多需要每隔几年参与一次政府的招标,才能取得销售彩票的资格。



四、经营模式不同



娱乐场和体育投注游戏一旦通过批准,经营者如何经营,经营什么游戏,每天营业多长时间,竞猜对象以及返奖比例等,政府通常不予干预。彩票则不同,彩票的每一个游戏都需要严格审批。游戏在上市销售后,规则的任何改变,甚至彩票游戏的销售时间长短和开奖方式等也都需要批准。如果游戏在销售中出现问题,有可能会被强制退市。负责任彩票要求彩票的每一个环节都要有相关的责任主体。



五、约束力不同



责任博彩要求的是投注型游戏经营主体的自律行为。国际上很多彩票机构或公司同时也开展体育投注,为提高协会会员的自律性,世界及欧洲彩票协会发布了责任博彩标准,这些标准不是强制性的。而负责任彩票的大部分要求都是强制性的,彩票机构或公司必须要遵守。例如在广告宣传方面,责任博彩不提倡诱惑性宣传,彩票则是绝不允许出现此类倾向或内容的广告宣传。

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